內(nèi)蒙古赤峰力推三項改革，有效破解職業(yè)教育“低人一等”困局

 

從“怕孩子進(jìn)去學(xué)壞了”到“畢了業(yè)就有工作”，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的職業(yè)教育發(fā)生了明顯變化。

自2015年以來，赤峰作為內(nèi)蒙古職業(yè)教育綜合改革試點，大刀闊斧推進(jìn)中高職深度銜接、以特色辦學(xué)為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)籌招生管理等三項重點改革，有效破解職業(yè)教育“低人一等”困局。

如今提起職業(yè)教育，不再是“老師犯愁，家長搖頭”，“學(xué)生太多裝不下”已成為赤峰一批職業(yè)學(xué)校的“新煩惱”。

職業(yè)教育成就出彩人生“不怕孩子學(xué)不好，就怕進(jìn)去學(xué)壞了”曾有一段時間，職業(yè)學(xué)校被視為“差生的選擇”，并形成“學(xué)生沒前途、教師沒尊嚴(yán)、學(xué)校沒地位”的狀況。職業(yè)教育“低人一等”的窘境，暴露出教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、發(fā)展路徑等方面的問題，成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“壁壘”。

    有些中考成績差的學(xué)生，家長寧可掏高價送他們?nèi)ッ褶k普通高中，也不愿意送到職業(yè)高中。有些職業(yè)高中給學(xué)生送錄取通知書，家長會當(dāng)面撕、放狗咬，還說“孩子寧可下莊稼地，也不讀職業(yè)學(xué)?！薄?/span>

赤峰應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長王子會說，家長不愿意送孩子們?nèi)ヂ殬I(yè)高中，除了擔(dān)心學(xué)不到本領(lǐng)、未來發(fā)展受限，還擔(dān)心不良的校園風(fēng)氣會影響孩子。“家長不怕孩子去了學(xué)不好，就怕進(jìn)去學(xué)壞了”。

學(xué)生不愿讀職業(yè)學(xué)校，大部分中高職學(xué)校長期處在“保生源”的窘境。為吸引學(xué)生，“老師上門求，專業(yè)蹭熱度”，職業(yè)學(xué)校老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)、哄學(xué)生高興，只為將學(xué)生留下來。

職業(yè)教育自身發(fā)展不足，在教育系統(tǒng)中也一度被邊緣化。有職業(yè)高中校長說，不僅學(xué)生是“挑剩下的”，校長和老師也是“挑剩下的”，先給普通高中配校長和老師，剩下的才安排到職業(yè)高中。

三項改革為職業(yè)教育發(fā)展“破壁”

“職業(yè)教育不只是教育，也是經(jīng)濟(jì)和民生?！背喾迨薪逃志珠L趙志剛說，“提高職業(yè)教育地位刻不容緩?！庇浾咴诔喾宥嗨殬I(yè)學(xué)校采訪發(fā)現(xiàn)，每所學(xué)校都有30%以上的學(xué)生來自單親家庭、貧困家庭，通過職業(yè)教育使他們學(xué)會一技之長，不僅有利于家庭擺脫貧困，還能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

赤峰統(tǒng)籌推動中高職深度銜接、專業(yè)布局、招生管理三項重點改革后，選擇就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生明顯增多。

為打破技能人才成長的“天花板”，赤峰將中高職進(jìn)行深度銜接，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。趙志剛說，中職、高職、應(yīng)用型本科不能像“鐵路警察”那樣各管一段，要形成完善的職業(yè)教育體系。

赤峰為市域內(nèi)的中職、高職和應(yīng)用型本科院校確立一體化貫通培養(yǎng)專業(yè)，協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案。2020年，赤峰確立了中高職一體化貫通培養(yǎng)專業(yè)31個，中高職貫通培養(yǎng)人數(shù)增長157%，市域內(nèi)高職專升本增長334%。除了專業(yè)對接，赤峰的中高職學(xué)校間還實行師資共享。高職學(xué)校派教師到聯(lián)辦的中職學(xué)校班級，作為副班主任參與中高職貫通培養(yǎng)專業(yè)的教學(xué)和學(xué)生管理。

赤峰按照地緣特點和地方產(chǎn)業(yè)劃分了4個中職專業(yè)調(diào)整區(qū)，撤銷了10所職業(yè)學(xué)校的26個專業(yè)；為彌補(bǔ)高職專業(yè)中一產(chǎn)和三產(chǎn)類專業(yè)的不足，新建赤峰應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院。

專業(yè)發(fā)展與學(xué)生發(fā)展應(yīng)該形成良性促進(jìn)關(guān)系，赤峰統(tǒng)籌招生管理，以學(xué)生流動為專業(yè)發(fā)展提供“活水”。以前旗縣區(qū)的職業(yè)高中不能跨區(qū)域招生，加劇了專業(yè)間的盲目競爭，只有學(xué)生跨區(qū)域流動，各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)才能差異化發(fā)展。

赤峰整頓職業(yè)學(xué)校招生秩序，建立全市中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校網(wǎng)上報名平臺，按照市級重點專業(yè)、職普融通專業(yè)、市域內(nèi)中高職貫通培養(yǎng)專業(yè)、普通中職專業(yè)分批次進(jìn)行網(wǎng)上報名錄取。“喀喇沁旗的學(xué)生想學(xué)畜牧獸醫(yī)可以去阿魯科爾沁旗，阿魯科爾沁旗的學(xué)生可以來喀喇沁旗學(xué)建筑工程，每個旗縣的職業(yè)高中都有優(yōu)勢專業(yè)，學(xué)生有了更多好選擇?！背喾迨薪逃致殬I(yè)教育科科長汪洋說。

技能人才培養(yǎng)還需解決“通而不暢”問題。

通過系列改革，赤峰已初步搭建起職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”，并取得成效。但職業(yè)學(xué)校在快速發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)“立交橋”還存在“通而不暢”的情況，主要是升學(xué)路徑銜接不暢、校企合作“冷熱不均”、資金投入不足。

職業(yè)教育“升本”困難，中職、高職、應(yīng)用型本科院校的升學(xué)路徑仍有待進(jìn)一步暢通。目前職業(yè)學(xué)校的升學(xué)仍然存在“窄口徑”，2020年，赤峰中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)83%，但應(yīng)用型本科錄取中職學(xué)生的比例僅占學(xué)生總數(shù)的5%。

基層呼吁，為解決技術(shù)技能人才學(xué)業(yè)成長路徑不暢、高層次技術(shù)技能人才短缺問題，應(yīng)擴(kuò)大職教高考應(yīng)用型本科的招生名額，允許跨省區(qū)招生，同時改革考試內(nèi)容，要兼顧理論考核和技能實操，打破職業(yè)教育向上的“天花板”。

如今社會對職業(yè)人才的需求日漸豐富多樣，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式也多樣起來，校企合作共建眾創(chuàng)空間、實訓(xùn)基地、企業(yè)學(xué)院等形式，不斷延伸職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)空間。

但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，校企合作呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，學(xué)校迫切想培養(yǎng)人才、企業(yè)只想解決用工缺口，雙方訴求難以統(tǒng)一。一些職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)只愿意提供實習(xí)崗位，難以真正將企業(yè)引入學(xué)?；蛟趯W(xué)校內(nèi)建立模擬實訓(xùn)環(huán)境，校企合作全憑雙方自愿，無法要求企業(yè)與學(xué)校合作的形式、內(nèi)容?；鶎咏ㄗh，以政府為主導(dǎo)建立校企合作的長效機(jī)制，為校企合作建立法律制度保障，明確企業(yè)有承擔(dān)技能人才培訓(xùn)的義務(wù)，并由第三方監(jiān)管考核企業(yè)的校企合作情況。

近年來，職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展“快車道”，需加大對職業(yè)教育投入，保質(zhì)保量培養(yǎng)職業(yè)技能人才。一些職業(yè)高中的校長說，職業(yè)教育是“消費的教育”，實訓(xùn)需要大量的耗材，希望切實建立起與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的經(jīng)費投入制度。